近日，中山市應(yīng)急管理局發(fā)布《中山南區(qū)樹涌西環(huán)七路與圣都南路交叉口在建廠房“5·10”一般高處墜落事故》。

5月10日19時(shí)，位于南區(qū)樹涌西環(huán)七路與圣都南路交叉口在建廠房發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡。

事發(fā)工程項(xiàng)目位于中山市南區(qū)樹涌西環(huán)七路與圣都南路交叉口在建廠房，為新型高效速凍設(shè)備生產(chǎn)線增資擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，施工總承包單位為四川川碩建設(shè)有限公司，分包單位為中山市振坤防水堵漏技術(shù)有限公司。中山市振坤防水堵漏技術(shù)有限公司與四川川碩建設(shè)有限公司簽訂防水施工合同，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目防水施工工作。

事故發(fā)生經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查，事發(fā)項(xiàng)目5層屋面涉事天井由四川川碩公司建設(shè)，并且在涉事天井周邊設(shè)置高1200mm的鋼管和600mm的混凝土反坎作為防護(hù)措施。5月7日，為方便進(jìn)行項(xiàng)目5層屋面龍骨施工和防水施工，四川川碩公司安全管理部經(jīng)理李某安排2名架子工將1200mm的鋼管防護(hù)拆除，改為在涉事天井上方鋪蓋木方和1.5厘米厚的木板作為防護(hù)。

事故發(fā)生前，項(xiàng)目經(jīng)理李某良獨(dú)自進(jìn)行日常工地安全巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)5層屋面涉事天井洞口的木板被移除，僅口頭要求現(xiàn)場(chǎng)工人將蓋板放回天井洞口，未針對(duì)存在的安全隱患采取其他安全防范措施。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工人反映，5月10日上午，涉事天井洞口仍有木板防護(hù)，防護(hù)木板不知何時(shí)被何人移走。當(dāng)晚19時(shí)左右，中山市振坤防水堵漏技術(shù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員朱某、宋某建、胡某炎、陳某紅（死者）在該項(xiàng)目5層屋面進(jìn)行鋪設(shè)自粘防水卷材作業(yè)時(shí)，陳某紅（死者）不慎失足從5層涉事天井洞口跌落至4層樓面受傷，后經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。

直接原因分析

事發(fā)項(xiàng)目5層屋面涉事天井未按《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）“3.2.3在建工程的預(yù)留洞口、通道口、樓梯口、電梯井口等孔洞以及無圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于1.2m的樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊、屋面周邊和溝、坑、槽等邊沿應(yīng)采取安全防護(hù)措施，并嚴(yán)禁隨意拆除”的要求落實(shí)安全防護(hù)措施，陳某紅失足從涉事天井洞口跌落至4層樓面致死。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況

1.施工單位四川川碩建設(shè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未按要求落實(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（事發(fā)位置的屋面天井未按規(guī)范落實(shí)安全防護(hù)措施）。

2.四川川碩建設(shè)有限公司新型高效速凍設(shè)備生產(chǎn)線增資擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理李某良未嚴(yán)格督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（事發(fā)位置的屋面天井未按規(guī)范落實(shí)安全防護(hù)措施）。

3.分包單位中山市振坤防水堵漏技術(shù)有限公司未對(duì)從業(yè)人員胡某武、朱某、宋某建、胡某炎、陳某紅進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患（事發(fā)位置的屋面天井未按規(guī)范落實(shí)安全防護(hù)措施）。

4.中山市振坤防水堵漏技術(shù)有限公司法定代表人趙某祥未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患（事發(fā)位置的屋面天井未按規(guī)范落實(shí)安全防護(hù)措施）。

5.監(jiān)理單位廣東中山建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司在實(shí)施監(jiān)理過程中，履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位。監(jiān)理單位未有效對(duì)施工單位施工進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工地上發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位停止施工或停止使用，日常檢查流于形式，沒有正確履行安全監(jiān)理職責(zé)。

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議